湖南铁路科技职业技术学院

2019年度“双一流”建设专项资金管理

工作总结

根据省财政厅和湖南省教育厅关于印发《湖南省高校“双一流”建设专项资金管理办法》（湘财教﹝2019﹞2号）和我院《“双一流”建设专项资金管理办法》的相关规定，遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对我院2019年度高校“双一流”建设专项资金管理情况总结如下：

一、我院基本情况。

我院由原铁道部创建于1956年，原名株洲铁路机械学校。2004年铁路主辅分离，学校由中国铁路广州局集团有限公司移交株洲市政府。2005年3月升格为全日制高职学院。2013年8月，学院首批搬迁至云龙示范区职教大学城，新校区占地615亩、建设面积24万平方米，拥有师生12000余人。学院对接株洲优势产业，围绕轨道交通产业链，设有5个二级学院，25个专业，有一批教育部认定的骨干专业、实习实训基地、协同创新中心和技能大师工作室；毕业生就业率连续五年达95%以上，2019年毕业生初次就业率95.39%，稳居全省高校第一方阵。学院是湖南省卓越职业院校建设单位、省文明校园、省平安高校、省就业创业优秀示范校，全省高职院校唯一党代表常任制试点单位。

二、“双一流”建设专项资金基本情况

项目资金基本情况包括预算资金基本性质、用途和主要内容、涉及范围等。

湖南铁路科技职业技术学院2017年立项湖南省卓越高等职业技术学院建设单位；2018年12月，“轨道交通车辆运用与智能制造、轨道交通电力牵引与机电技术、轨道交通运营与物流管理”三个专业群立项湖南省高等职业教育一流特色专业群。

湖南省卓越高等职业技术学院和高等职业教育一流特色专业群建设项目由省教育厅组织遴选，经过专家评审、网上公示、教育厅审定等评审环节，所有评审工作接受省教育厅纪检监察部门全程监督。我院的申报材料客观真实，符合所有申报文件要求及相关政策规定，不存在多头申报、提供虚假数据申报和重复安排的情况。

本项目立项后，学院正式成立了项目管理办公室，严格按照《湖南省高校“双一流”建设专项资金管理办法》（湘财教〔2019〕2号）《湖南铁路科技职业技术学院重点项目管理办法》等文件规范项目管理，推进项目建设。

学院按照项目建设要求，在年初制定了项目建设年度经费预算，并将省财政专项资金用于专业群建设、师资队伍建设、治理能力建设、“开放众筹式”智慧校园建设、“互联网+创新创业实践“项目建设五个建设内容。具体情况见表1：

表1 “双一流”项目建设年度经费预算一览表（单位：万元）

三、建设项目绩效目标情况

根据湘教通〔2017〕141号《关于公布2016年湖南省职业教育省级重点建设项目立项建设单位的通知》文件精神，截止到2019年12月底学校完成卓越校所有建设项目工作任务。

2019年度，各子项目应完成的年度建设目标如下：

1、特色专业群建设：学校总专业数25个，在校生人数10500、毕业生就业率95%；构建3个省级示范特色专业群3个；开发国际化教学标准6个、国际化合作项目8个；试点现代学徒制专业6个、现代学徒制学生450人；建设成国家专业教学资源库1个、省级专业教学资源库2个；建设国家精品在线开放课程1门、省级精品在线开放课程2门；省部级及以上专业技能竞赛获奖比上年度有突破、省级教研教改项目5项；校内实训工位数2950个、实训项目开出率100%。

2、教师队伍建设：专任教师394人、45岁以下青年教师占比50%；培养国家级优秀教师1名、培养芙蓉学者1名；建设名师、大师工作室16个；引进或培养博士3名。

3、科学研究建设：完善学校章程、完善学术委员会章程，创建省级科研创新平台，争取1项国家级科研项目或重点项目；立项省部级科研项目15项、科研经费到款100万；高质量论文10篇，出版著作或教材25部、申请发明专利3项；横向课题5个、到款经费70万元；建立1个产学研平台。

4、“开放众筹式“智慧校园建设：无线网络出口带宽24G、建设“大平台+微应用”信息系统基础平台建设；建成所有规划的3D虚拟仿真实训室；学校政务管理、教学管理、学生管理、后勤管理实现智能化。

5、“互联网+创新创业实践“项目建设：新增“互联网+”创新创业大赛实践平台；获国家专利5项以上，比赛获奖5次以上。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金及自筹资金的安排落实、总投入等情况：

2019年度“双一流”建设专项资金预算总额为1318.68万元，包括收到省级专项资金508万元、自有资金208.72万元、该项目2018年度专项资金年末余额结转至2019年度继续执行金额601.96万元三部分。

2019年度“双一流”建设项目收到省级专项资金508万元按照文件规定主要投入在专业群建设、科研课题，教研教改课题、省级重点建设项目和省级技能竞赛5个方面。专业群建设资金投入423万元，12项省级科研课题共投入资金18万元，4个教研教改课题投入资金51万元，3个省级重点建设项目投入资金8万元，省技能竞赛投入资金8万元。

2019年度“双一流”建设项目年初预算自有资金投入208.72万元，主要用于技能竞赛、创新人才培养、学术交流合作和传承创新优秀文化等方面。各级各类职业技能竞赛投入资金124.04万元，创新创业人才培养投入21.98万元，优秀文化传承创新方面投入25.41万元。

2018年度专项资金年末余额结转至2019年度继续执行金额601.96万元按原文件规定专款专用，专业群建设资金311.42万元、专业技能竞赛采购项目资金152.49万元，名师大师工作室项目资金49.91万元，省级学科带头人项目资金1.5万元，师资队伍建设1.01万元、人才引进与培养项目资金29.5万元，其他省级教改项目资金14万元，高校教育网络与信息安全项目资金30万元，就业创业工程4.7万元，其他零星项目资金共7.4万元在2019年度继续执行。

四、项目资金实际使用情况：

2019年度“双一流”建设专项资金支出总额为1010.67万元，其中省级专项资金支出432.92万元，预算执行率85.22%；自有资金支出208.72万元，预算执行率100%；2018年度年末结转继续执行资金支出369.03万元，预算执行率61.31%。总预算执行率76.65%。

2019年度“双一流”建设省级专项资金支出432.92万元包括执行完毕的专业群建设项目资金423万元和省技能竞赛经费8万元。科研课题支出1.7万元，省级重点建设项目支出0.22万元。

2019年度“双一流”建设专项自有资金支出208.72万元，年初预算全部执行完毕。

2018年度年末结转继续执行资金在2019年度支出369.03万元，其中，专业群建设支出159.89万元，省专业技能竞赛采购项目经费支出152.49万元、名师大师工作室项目支出9.78万元、人才引进与培养项目资金支出14万元、高校教育网络与信息安全项目支出30万元，其他项目资金零星支出2.87万元。

（三）项目资金管理情况分析：

根据《湖南省财政厅 湖南省教育厅关于印发〈湖南省高校“双一流”建设专项资金管理办法〉的通知》（湘财教﹝2019﹞2号）文件精神，结合我院《关于印发〈湖南铁路科技职业技术学院重点项目建设管理办法〉的通知》（铁科职院﹝2015﹞21号）文件的相关规定，我院2019年度“双一流”建设专项资金使用严格遵守专项核算、专款专用原则，严禁用于各种罚款、捐赠、赞助等支出，也不得用于与项目建设无关的日常公用经费、工资、津贴、补贴、福利开支。“双一流”建设专项资金开支中凡纳入政府采购的支出项目，严格执行株洲市政府采购和学院的有关规定，经过招投标、集中采购等规定程序办理后方可列支。

五、项目资金组织实施情况

（一）资金使用管理情况

2019年度“双一流”建设专项资金预算严格执行《湖南铁路科技职业技术学院预算管理制度》和《湖南铁路科技职业技术学院重点建设管理办法》（铁科职院﹝2015﹞21号）文件规定，项目资金管理实行统筹规划、专项核算、专款专用原则，所有项目资金实行学院统筹，项目负责人负责制。各项目负责人和项目直接管理部门根据“双一流”项目建设进度任务及经费指标编制年度执行任务和预算，经主管领导审核报院长办公会通过后执行，项目年度执行任务及预算报送评建处备案。跨年度建设项目，次年12月需编制下一年度执行任务及预算，纳入学院综合年度财务预算。文件规定项目经费应于建设期内执行完毕。

2019年度“双一流”建设专项资金使用严格执行《湖南铁路科技职业技术学院财务审批管理办法》（铁科职院﹝2015﹞15号）的相关规定，专项资金由学院统筹管理、实行项目组长负责制，各项目组所在部门负责人和各分管业务院领导对项目实施进行监督管理。项目申报成功后项目组根据项目实施方案和资金指定用途编制项目资金预算，经学院院长办公会审核通过，报计划财务处备案。2019年度“双一流”建设专项资金支出由项目负责人审批，财务处长审核。

（二）项目组织实施情况

2019年度“双一流”建设项目实施招投标、调整、竣工验收等情况严格按照株洲市财政局文件《株洲市2019年政府集中采购目录及政府采购限额标准》及相关招投标法律法规执行。其中通过校外公开招投标、调整、竣工验收项目有3个：轨道交通行车综合考核系统、内部质量保证体系诊断与改进系统、轨道交通道岔控制智能实训考核系统共支出326.98万元；通过校内招投标、调整、竣工验收项目有7项支出86.08万元，零星采购5项支出3.39万元。

六、项目资金绩效情况

（一）项目决策情况。

1.项目立项依据充分，立项程序规范。学校“双一流”建设项目资金按卓越校项目实施方案依据规定划拨，划拔之前进行可行性分析，由项目办、财务处与有关专家进行集体决策。

2.绩效目标合理，绩效指标明确。项目年度任务数与绩效目标相匹配，绩效目标细化分解为具体的绩效指标，通过清晰、可衡量的指标值予以体现。

3.预算编制科学，资金分配合理。在《湖南铁路科技职业技术学院卓越校建设项目任务书》的基础上科学编制预算，根据当年的建设重点任务，合理分配资金。

（二）项目过程情况

1.资金使用合规。专项资金使用符合《湖南省高校“双一流”建设专项资金管理办法》专项资金使用专账核算和专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，专项资金的使用按照规定执行，专项资金使用属于政府采购范围的，按照政府采购相关规定执行，专项资金使用对经济分类“款”级以上科目的调剂报主管部门、财政部门审批。

2.管理制度健全，制度执行有效。结合自身办学特色制定本校卓越校与“双一流”专业建设方案和相关改革发展规划，统筹省级专项资金及其他渠道资金，建立“双一流”建设项目库，按规定进行预算评审后，区分轻重缓急进行项目排序，分类细化设置绩效目标，建立健全专项资金管理制度和内部控制制度，明确高校“双一流”建设管理机构，明确学科管理部门，建立学校统一领导，有关部门分工协作的领导机制，建立高校“双一流”建设内部监测评价制，监督管理高校“双一流”建设实施过程，保证高校“双一流”建设目标的完成，按年度发布高校“双一流”建设进展报告，及时向有关部门报告高校“双一流”建设工作有关情况，高校“双一流”建设项目中涉及资产配置的，未存在重复配置、无效配置的现象，按照国家和省里国有资产管理的有关规定加强管理，在高校“双一流”建设预算执行过程中加强绩效运行跟踪监控。

（三）项目产出情况

1.专业群建设卓有成效。“轨道交通车辆运用与智能制造、轨道交通电力牵引与机电技术、轨道交通运营与物流管理”3个专业群入围湖南省高等职业教育一流特色专业群。立项国家专业教学资源库1个、立项国家精品在线开放课程1门、物流管理与工业机器人编程立项为教育部“1+X”证书试点单位；完成教育部《铁道车辆》、《动车组检修技术》两个专业建设指导标准；铁道车辆学院教师党支部入选“全国党建工作样板支部”。以湖南省现代学徒制试点单位为契机，在5个专业中试点现代学徒制人才培养模式；与中车时代电气制造中心新型学徒制试点班采用“双导师+三融合+四对接”的培养模式，培养企业高技能人才。

2.师资水平大幅提升。通过卓越校项目建设，开启“三三制”创新教学团队建设，共组建校级以上创新教学团队1个、校级14个。建设名师、大师工作室16个。2019年，获评全国优秀教师1名、全国交通运输职业教育教学名师1名、湖南省芙蓉学者1名、湖南省芙蓉教学名师2名、1个案例入选全国职业院校“双师型”教师队伍建设典型案例，3人入选湖南省青年骨干教师培养计划、34人入选“株洲市职业教育讲师团”。

3.人才培养显著提高。2019届毕业生初次就业率95.36%，其中本省就业率25.09%，学校毕业生平均入职工资达6250元，学校连续五年被评为就业创业“一把手”工程优秀院校。谭永坚同学入选“湖南省第一届励志成才好学生典型”，学校学生管理“半军事化管理”入选全国职业院校“奋进新时代·中华传统美德职教行”典型案例。师生参加技能竞赛成果显著，2019年获省级及以上竞赛奖励72项。

4.国际化办学喜获殊荣。与埃塞俄比亚国家铁路集团铁路学院和迪雷达瓦理工学院、乌干达卡苏达技术学院合作共建专业人才培养点、国外办学点达到6个。为肯尼亚蒙内铁路、泰国东盟铁道学院等大学开发并采用的专业教学标准8个、课程标准52个、其它教学标准60个。为马来西亚DUM铁路教育、马来西亚铁路公司、泰国高校高铁技术师资班培训110人。接受泰国留学生21人，“丝路同声课堂”立项省教育厅信息化专项，成功应用于留学生教学。组织师生赴马来西亚、泰国等地开展教学和文化交流121人次。学校被评为2019年“亚太职业院校影响力50强”。

5.科研工作再上台阶。学校院士专家工作站获批湖南省省级院士工作站，展示馆科普基地被认定为湖南省科学技术普及基地。职业教育信息化研究基地获得湖南省“十三五”教育科学研究基地授牌。2019年立项各级各类科研课题86项，授利专利24项，其中发明专利3项；共发表论文230篇，期中高水平论文7篇。

（四）项目效益情况。

1.卓越校建设成绩显著。一是教育部发布《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》项目认定中，学校4个专业、1个生产性实训基地、1个“双师型”教师培养培训基地、1个虚拟仿真实训中心、1个协同创新中心、1个大师工作室被认定为国家级项目。二是社会影响力不断增加。2019年，学校在中国特色高职院校（CCVC）综合实力排名128位，顺利入围“省文明校园”，通过省“平安高校”验收，各项工作成效显著，新华社、中新社、新华网等媒体报道600多次，学校官微入选全国职业院校影响力50强。教育部职成司、北京科技大学、郑州铁路职院等30多家单位组团来校交流学习。

2.无重大问题，对社会无负面影响。不存在重大师德失范行为；没有发生重大违纪违法案件；在校园安全稳定等方面没有发生重大事端、重大群体性事件、重大安全稳定责任事故；以及没有发生重大学术不端等问题。

七、主要经验做法、存在的问题及原因分析

1.主要经验：一是建立规范管理模式。以卓越校建设为总目标，把项目任务进行年度分解，按照“学院—部门—岗位”层层压实责任，上线“任务管理系统”进行月度预警，年底对标检查各项任务完成情况，诊断分析存在的问题，并提出下一步改进措施。对卓越校建设等重点工作任务实施项目化管理，通过定时、定量、定标准督促完成项目建设任务，定期下发未完成任务清单，提出改进要求。二是建立卓越校建设保障和督导机制。按照卓越校建设的三年规划，对各子项目进行年度任务分解，然后不定期专项督导。

2.存在的问题。学校项目精细化管理方面还有待进一步改进。

3.原因分析。一是资金拨付时间较晚，二是管理人员变动较为频繁，三是部分项目资金在“双一流”经费中打包拨付，年初无法准确预算。

湖南铁路科技职业技术学院

2020年1月15日