各党（总）支部、各工作组、各督导组：
目前，教育实践活动已进入整改落实、建章立制的关键环节，各级党组织必须坚持高标准严要求，抓好整改落实、建章立制工作，真正把“防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应”的要求落到实处，确保整个活动取得群众满意、经得起历史检验的效果。根据《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（湘群组发〔2014〕71号）、《关于做好全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（株群组发〔2014〕38号）要求，结合我院实际，现就有关事项通知如下。
一、认真抓好整改落实
各级党组织和党员干部要切实回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，强化措施、动真碰硬，真抓真改、真见成效，以实际行动取信于民。
精心制定完善整改方案。各级领导班子要对照“四个回应”要求，逐项进行研究，分清轻重缓急，制定完善整改方案，列出整改问题清单，与人对应、与事对应，明确路线图、任务书、时间表和责任主体。领导班子成员要制定个人整改措施和清单，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要积极承担班子的共同责任，对班子的整改任务要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力，各级领导班子主要负责同志要对班子的整改工作负总责。
持续用力解决“四风”突出问题。在边学边改、边查边改基础上，持续用力解决“四风”突出问题。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹，不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办，及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等“四风”方面普遍存在的突出问题。同时，坚持分层分类解决重点问题：政绩观不正确，漠视群众、高高在上，不敢担当，搞“形象工程”“政绩工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的问题；庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动的问题；门难进、脸难看、事难办，乱收费、滥用职权的问题；推动内涵式发展、促进提高发展质量措施不力，民主治校不落实，师德师风不正，学风教风浮躁，联系和服务师生不够，不能坚持勤俭办学的问题；挥霍公款、追求奢华享受，违反有关财经纪律的问题；不关心群众冷暖，责任心不强，工作方式简单粗暴，弄虚作假的问题。
着力解决关系群众切身利益问题。坚持尽力而为、量力而行的原则，积极回应群众关切，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真梳理听取意见中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到件件有着落、事事有回音。
坚决纠正“为官不为”不良作风。实施领导干部无为问责制，对决策部署执行不力、重点工作推进缓慢、办事效能低下等不作为、不担当、不负责的干部，实行严格的责任追究。强化正确选人用人导向，健全干部考核评价体系，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”。大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部，宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，着力营造干事创业的浓厚氛围。
整改问题要见物见人，开展教育实践活动，既要注重解决党员干部作风方面存在的实际问题，又要注重提高党员干部的素质和能力。
二、扎实推进专项整治
按照省委、市委统一安排部署，集中力量打好专项整治攻坚战，以重点突破推动作风整体好转。
突出整治重点。要不折不扣落实省委部署的34项突出问题专项整治任务中与我院有关联的问题；要重点抓好群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、惠民政策不落实和缩水走样、拖欠群众钱款和侵占群众财物、会所中的歪风、执法执纪部门办“关系案”“人情案”“金钱案”、信访积案久拖不决久诉不息、利用婚丧喜庆等事宜借机敛财、乡镇干部“走读”、村级财务和“三资”管理不规范、国家公职人员党员参与打牌赌博、国家公职人员拖欠银行贷款等12项发生在群众身边的不正之风问题中与我院有关联问题的专项整治；要根据中央和省委要求，对在活动推进过程中群众反映强烈的突出问题，如收“红包”及购物卡、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等进行深入整治。与此同时，按照市委统一部署，要深入推进正风肃纪、提高机关办事效能、重大项目落地、解决群众反映强烈的切身利益问题、基层服务型党组织建设等五个专项行动中与我院有关的工作，确保取得实效。
严格评估验收。活动基本结束时，市委教育实践活动领导小组将对各教育实践活动单位开展专项整治的情况进行全面评估验收，凡验收不过关的，教育实践活动视为不合格，要继续整改，不能召开总结大会。
三、切实强化正风肃纪
坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，始终保持整治不正之风的高压态势。
严肃查处不正之风和违法违纪行为。要高度重视教育实践活动中的网民留言和群众举报、来信来访、网络舆情等问题，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。
加大督促检查力度。市委教育实践活动领导小组办公室将适时抽查贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况等。对督查和抽查中发现的违纪违规行为，将进行通报批评、公开曝光，从严追究问责。
四、务求实效建章立制
按照于法周延、于事简便的原则，紧密结合边整边改和专项整治工作，把上级要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，以改革精神和法治思维，建立健全反对“四风”、改进作风的常态化长效化制度，切实防止短期效应。
全面梳理现有制度。在前段工作的基础上，按照湘群组发〔2013〕43号和湘群办发〔2014〕11号文件以及市活动办制度建设的有关要求，进一步对学院贯彻党的群众路线制度建设情况进行全面梳理，摸清底数、列出清单，认真做好废、改、立工作。对实践证明行之有效、群众认可的，要予以重申、继续坚持；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度矛盾抵触的，要坚决废止；对与新形势新任务要求不相适应的，要及时修订完善。
健全完善相关制度。认真贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定精神，根据学院在解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和基层联系服务群众问题等方面的制度漏洞，进一步完善制度建设计划，明确主要任务、责任主体、完成时限等要求。对贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，要结合学院实际，制定和完善配套制度、实施细则，明确具体规定。同时，要从学院实际出发，进一步完善科学民主决策、党务政务公开等规章制度。各基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。
严格制度执行落实。教育引导党员干部牢固树立法治意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。加强对执行制度情况的督促检查，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要严肃问责，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题，切实维护制度的严肃性和权威性。
五、进一步加强组织领导
整改落实、建章立制的工作更紧要、任务更繁重。各级党组织要高度重视，加强组织领导，强化督导指导，确保活动善始善终、取得实效。
强化领导和督导。各级党组织要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，切实履行直接责任人的责任。各级教育实践活动领导小组及其工作机构要加强宏观指导、联系协调和具体把关，督促各级党组织对前段工作开展“回头看”，认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关，指导抓好落实。各级领导干部特别是主要负责同志要强化责任担当，切实履行双重责任，带头将自己摆进去；认真履行第一责任人责任，投入足够的时间和精力，推动活动健康深入开展。学院督导组要把从严从实要求贯穿督导工作全过程，强化分层分类督导，注重统筹、突出重点，推动整改落实、建章立制各项任务落到实处；要认真做好对领导班子和党员领导干部的纪实评价。在活动基本结束时，按照干部管理权限，将纪实评价有关情况报送上级党委组织部，作为加强领导班子建设、培养使用干部的重要参考。
注重开门整改。要一以贯之地落实开门搞活动的要求，制定整改方案、出台有关制度。要通过调研座谈、设置意见箱、网络征求意见等方式，主动请群众参与，特别是涉及群众切身利益的问题必须充分听取群众意见或经过群众讨论。领导班子制定整改方案，列出整改问题清单，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，要以适当方式公开，接受群众监督。领导班子成员个人整改措施和清单，可在班子或单位内部公开。活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”“补课”。参加群众评议的对象，重点是本部门本单位干部职工和下属单位负责人、“两代表一委员”、群众代表和服务对象等。
做好宣传总结工作。要认真做好活动台帐的整理归档工作。认真总结宣传推动整改落实、建章立制的好经验、好做法，大力宣传教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，集中报道活动中涌现出来的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。
坚持统筹兼顾。始终坚持两手抓、两手硬、两促进，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，用学院各项事业的发展成效检验活动成效。
| 学院党的群众路线 |
| 教育实践活动领导小组 |
| 2014年8月25日 |
